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自貿區創新發展舉措密集出臺 打造金融開放新高地

2019-10-13 23:55  來源:證券日報 劉萌

    ■本報記者 劉萌

    近日,中國銀行副行長林景臻應邀出席銀行業保險業第233場例行新聞發布會,以“服務自貿區加快建設新時代全球一流銀行”為主題,介紹中行開展自貿區金融服務的特色做法和突出成效。

    作為金融開放的前沿陣地,自貿區是金融創新改革比拼的舞臺,近期有眾多金融創新舉措在自貿區涌現。

    林景臻表示,在業務落地層面,中國銀行首發多地多批自貿區金融業務。他以前三批自貿區所在地機構為例介紹,截至2019年8月末,中行自貿區機構對公客戶數、人民幣存款、人民幣貸款、外幣貸款較2017年末分別增長26.43%、38.99%、33.46%和34.00%,同時培育造就了一大批懂自貿、通金融的專業人才。

    《證券日報》記者梳理發現,天津、上海等老牌自貿區近期出臺了新一輪政策措施,打造金融開放創新高地。

    10月9日,天津市人民政府印發《關于支持中國(天津)自由貿易試驗區創新發展措施》(下稱“措施”)的通知。《措施》大幅放寬金融業外資準入和業務范圍限制。支持率先開展融資租賃外匯配套政策試點。積極爭取國家有關部委支持,探索在電信、教育、醫療、旅游、工程咨詢、金融、法律等領域,分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費等模式的服務貿易限制措施。

    同一天,《中國(天津)自由貿易試驗區創新發展行動方案》(下稱“行動方案”)印發,《行動方案》著力金融科技創新孵化,積極引進金融科技等技術開發機構并建設產業化基地。大幅放寬金融業外資準入和業務范圍限制。率先落實國家關于銀行、證券、保險等金融業擴大開放的工作部署,取消或放寬外資股東、股比、經營年限、業務范圍等限制。允許在自貿試驗區設立的外商獨資或合資銀行、證券、保險等金融機構,開業時一并申請人民幣業務。

    9月20日,上海自貿區臨港新片區管委會發布《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區支持金融業創新發展的若干措施》,力圖通過政策“組合拳”,把優質金融資源吸引集聚到新片區,打造金融開放創新高地。

    新設6個自貿區掛牌已有月余,自貿區再次擴容、進一步對外開放給各地金融創新提出了更高要求。如何運用金融手段,更好地支持各地自貿區發揮特色產業優勢,完善產業發展格局,推動優勢產業向價值鏈高端邁進,各個自貿區出臺了一系列新政。

    10月9日,濟南市人民政府舉辦新聞發布會,《中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區金融改革試點實施方案》(下稱“實施方案”)正式揭曉。《實施方案》圍繞“吸引外資金融機構集聚、促進跨境投融資雙向開放、增強金融服務功能、建立完善金融風險防控體系”四方面推出了20項新措施。

    同一天,聚焦上述《方案》,濟南農商行推出了自貿區金融服務“十六條”,以廣泛分布的營業網點為陣地,以自貿區三個核心區域為服務重點,為自貿區企業提供全方位綜合性金融服務,助力濟南自貿區打造金融創新和營商環境高地。

    今年7月份召開的自貿區第三批“最佳實踐案例”專題發布會上,商務部外資司副司長袁園介紹稱,累計來看,自貿區已形成的202項制度創新成果得以復制推廣,其中,金融開放創新23項。

    以湖北省為例,湖北自貿區推動不動產抵押權變更登記改革很好地解決企業過橋資金的難題。湖北省商務廳副廳長陳華榮介紹稱,抵押不動產是企業獲得融資的重要手段,不過,原有的續押貸款模式辦理手續繁雜、耗費時間長,抵押權人需要多頭跑銀行、跑住建、跑不動產登記部門等多個窗口、多個單位,至少提供三套的申請資料,至少要進行三次面簽,至少要經過九道程序。湖北自貿區深化不動產登記改革,加快實施“一窗受理”集成服務的模式,企業無需籌措資金“還舊借新”,從而避免了因籌措“過橋資金”而額外增加的財務成本,以及有可能帶來的財務風險。截至今年7月份,僅湖北自貿區襄陽片區已經辦理的不動產抵押權變更登記396筆,擔保債券金額近62億元。

    中國銀行上海分行副行長張欣園認為,一方面,應加大信貸資源投放,協助各地自貿區進一步完善基礎設施建設,培育戰略性新興產業集群;另一方面,應充分發揮境內外資源優勢,為企業量身定制包括銀行貸款、債券融資、股權投資、財務顧問等在內的“商投行一體化”融資服務。與此同時,加大普惠金融支持力度,積極扶持符合自貿區產業發展規劃的民營企業成長。

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